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中直黨建網

以“五評法”推進機關效能建設

楊衛紅

2018年11月13日10:41    來源:中直黨建網

市直機關工委召開效能建設推進會

今年以來,山西省晉中市直機關工委、晉中市考核辦以打造最優營商環境、提升效能建設水平為目標,以貫徹機關效能建設八項制度為抓手,綜合運用“五評法”推進市直機關效能建設,取得了一定成效。

科學制定方案,試點評估。在2017年下發貫徹落實省效能建設八項制度實施意見的基礎上,起草了《晉中市市直機關效能評估辦法(試行)》。為探索積累經驗,首批確定在有行政審批和服務職能的市發改委、市公安局、市人社局等10個單位開展試點評估。召開集動員部署、推進落實、學習解讀為一體的啟動會議,對市直機關效能評估工作進行專門安排,列出時間表和路線圖,按照時間節點有序推進,在總結試點經驗的基礎上,面向市直機關全面推開。

建立協調機制,合力評估。統籌各方力量,成立市效能評估領導組,抽調5人組成效能考核組,對試點單位效能評估工作進行考核賦分。針對多數試點單位行使行政審批職能的科室已入駐市民之家服務窗口的特點和現狀,與政務大廳在效能建設上加強合作,并建立3項機制。一是協同配合機制。三方配合協作,共同發力開展效能評估。對各單位效能評估中減分項的賦分,由政務大廳結合各窗口被投訴情況對窗口所在單位進行打分,確保賦分的科學性、合理性。二是信息共享機制。市政務大廳每月的窗口考核排隊情況在上報市政府的同時,抄送市直效能考核組,作為市直機關效能考核評估的重要依據,減少效能評估中的信息盲區。三是成果轉化機制。對不易現場開展社會滿意度評價的單位,由政務大廳對其入駐大廳窗口不定期開展服務對象滿意度抽樣評價,確保服務對象滿意度評價的可信性。

動員公眾參與,開門評估。人民群眾作為管理服務對象,是最重要的評價主體。效能建設好不好,群眾最有發言權。為方便廣大群眾參加效能評估,考核小組開通“晉中市直效能”微信公眾號,設置“工作制度”“請您評價”“投訴舉報”三大欄目!肮ぷ髦贫取敝猩蟼髁诵芙ㄔO八項制度和晉中市直機關效能評估辦法,以便給各單位提供政策指導;“請您評價”欄目設置調查問卷,請社會公眾對市直機關效能建設試點單位進行滿意度評價;“投訴舉報”欄目共設置了電話投訴、郵箱投訴和微信投訴3種投訴方式。同時,在《晉中日報》、晉中電視臺和各試點單位發布公告,做到開門評估。截至目前微信公眾號關注人數已達6000余人,網上進行滿意度評價人數達到56000余人。

“望聞問切”并用,全面評估。在評估過程中,考核組把傳統的聽匯報、看資料與借助互聯網調查相結合,把聽取市級分管領導意見與征求基層群眾意見相結合,通過內外互聯、上下互動,綜合運用“望聞問切”四法,開展全面評估!巴奔纯促Y料?己私M重點查看10家試點單位出臺效能建設工作方案和效能評估實施辦法情況,實地查看崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等效能建設八項制度落實情況!奥劇奔绰爡R報。重點聽取各單位黨組(黨委)對本單位效能建設的履職情況匯報,一看是否充分發揮黨組織的政治引領作用,以機關黨建引領效能建設,二看是否充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,推動黨建工作與效能建設相互融合、共同推進!皢枴奔撮_展滿意度測評。實行問上與問下相結合,問上即由市級領導對分管部門(單位)的工作效能進行滿意度評價,問下即在各單位服務對象中開展滿意度評價調查,能現場開展評價的以現場評價方式進行,不能現場開展評價的以抽樣評價方式進行。滿意度評價分值按一定權重計算后納入效能評估體系!扒小奔匆氲谌介_展社會滿意度評價。在市直效能微信公眾平臺發布調查問卷,對試點單位的社會滿意度進行調查。

開展量化考核,精準評估。為確保效能評估的科學性、合理性,《評估辦法》堅持量化考核,效能評估按百分制計分。其中含制度落實(30分)、管理服務對象及社會滿意度(20分)、效能監管評價(10分)三大賦分項,共12個小項,滿分為60分,實行正積分;工作作風(15分)和服務效能(25分)兩大減分項,共9個小項,以40分為基礎分,實行倒扣分。以“正負”結合、量化考核方式,較好解決了過去標準模糊、不易操作的難題,有助于實現精準評估目標。

運用“五評法”開展機關效能評估,既激發了單位部門內生動力,又形成了倒逼機制,公眾參與熱情高漲,效果初步顯現。一是市直機關單位重效能、抓效能的氛圍進一步濃厚。各單位黨組(黨委)站在建設排頭兵、示范市、先行區、新高地的高度,更加重視效能建設,普遍成立效能建設領導組,并結合各單位實際制定效能建設實施方案和評估辦法,將效能建設納入本單位年度綜合考核,將個人考核與科室考核掛鉤,采取量化考核、綜合考定的方式,準確評價科室與職工的履職盡責等情況。二是有力促進放管服改革,營商環境進一步優化。各單位不斷優化辦事流程,明確審批權限,縮短審批時限,提高審批效率,服務窗口實現“一門受理、一口進出、一條龍服務”,降低了制度性交易成本。三是著力打造為民政府,群眾滿意度獲得感進一步增強。各單位順應信息化潮流,運用“互聯網+效能建設”、信息化技術和數據共享,實現了審批服務事項深度整合,群眾足不出戶即可進行預約服務、業務辦理、便民咨詢等,真正做到了讓數據多跑腿、讓群眾少跑路,獲得了廣大人民群眾的認可。

(作者系山西省晉中市直機關工委書記)

(責編:徐玉涵、韓剛)

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